Các thành phố là nơi chịu ảnh hưởng trực tiếp nhất của biến đổi khí hậu toàn cầu , bao gồm mực nước biển dâng cao , nắng nóng gay gắt, lượng mưa thất thường và ngập lụt đô thị . Thiết kế đô thị bền vững đã trở thành một yếu tố quan trọng trong việc tạo ra các thành phố có khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu, nhằm giảm thiểu những tác động này và bảo vệ cộng đồng.
Tuy nhiên, quy hoạch đô thị bền vững thực chất là gì , và những chiến lược nào cần áp dụng để quy hoạch đô thị bền vững và có khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu nhằm đáp ứng những thách thức mà chúng ta đang phải đối mặt? Bài viết này sẽ xem xét các phương pháp hiệu quả để quy hoạch đô thị bền vững, cũng như cách các thành phố có thể phát triển thành những không gian kiên cường, toàn diện và thích ứng cho các thế hệ tương lai.
Quy hoạch đô thị bền vững là gì?
Quá trình tạo lập và vận hành các thành phố theo hướng hỗ trợ công bằng xã hội, phát triển kinh tế bền vững và bảo vệ môi trường được gọi là quy hoạch đô thị bền vững. Nó hướng đến mục tiêu nâng cao chất lượng cuộc sống của cư dân đô thị đồng thời giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường.
Về cơ bản, quy hoạch bền vững nhằm mục đích tạo ra sự cân bằng giữa trách nhiệm với môi trường và phát triển, đây là một chiến lược thiết yếu trước những thách thức ngày càng gia tăng do biến đổi khí hậu gây ra.
Mối liên hệ giữa quy hoạch đô thị và biến đổi khí hậu
Do các thành phố vừa đóng góp đáng kể vào lượng khí thải nhà kính toàn cầu , vừa cực kỳ dễ bị tổn thương trước những tác động của nó, nên quy hoạch đô thị là yếu tố thiết yếu trong việc chống biến đổi khí hậu. Các thành phố đóng vai trò quan trọng trong nỗ lực giảm thiểu biến đổi khí hậu vì chúng chiếm hơn 70% lượng khí thải CO₂ toàn cầu, do giao thông, các công trình tiêu thụ nhiều năng lượng và hoạt động công nghiệp gây ra.
Đồng thời, dân số thành thị có nguy cơ cao hơn do nắng nóng, lũ lụt, hiện tượng thời tiết khắc nghiệt và mực nước biển dâng, đòi hỏi các biện pháp thích ứng để duy trì khả năng phục hồi.
- Giảm thiểu thông qua Quy hoạch đô thị
- Thích ứng với tác động của khí hậu
- Phương pháp tiếp cận tích hợp
1. Giảm thiểu thông qua Quy hoạch đô thị
Thông qua việc thúc đẩy phát triển hỗn hợp, nhỏ gọn, giảm sự phụ thuộc vào ô tô cá nhân, quy hoạch đô thị bền vững có thể giảm đáng kể lượng khí thải. Di chuyển ít carbon được thúc đẩy bởi mạng lưới giao thông công cộng được quy hoạch tốt, làn đường dành cho xe đạp và đường phố thân thiện với người đi bộ.
Mái nhà xanh, các quy định xây dựng tiết kiệm năng lượng và việc tích hợp các nguồn năng lượng tái tạo vào cơ sở hạ tầng đô thị cũng có thể giảm lượng tiêu thụ năng lượng. Công viên và tán cây là những ví dụ về không gian xanh đô thị giúp giảm tác động của hiệu ứng đảo nhiệt đô thị và hoạt động như các bể chứa carbon . Luật quy hoạch ưu tiên xây dựng mật độ cao gần các trung tâm giao thông công cộng, điều này càng làm giảm sự lan rộng đô thị và bảo vệ các môi trường sống tự nhiên hấp thụ CO2.
2. Thích ứng với tác động của khí hậu
Các thành phố phải chuẩn bị cho các mối quan tâm liên quan đến khí hậu thông qua quy hoạch đô thị. Rủi ro lũ lụt có thể được giảm bớt, ví dụ, bằng cách triển khai cơ sở hạ tầng chống lũ, chẳng hạn như hệ thống quản lý nước mưa và vỉa hè thấm nước. Để chống lại mực nước biển dâng, các thành phố ven biển có thể đầu tư vào các rào chắn biển hoặc các kế hoạch rút lui được quản lý.
Vật liệu xây dựng phản quang và phủ xanh đô thị có thể làm giảm nhiệt độ môi trường xung quanh và cải thiện khả năng sẵn sàng ứng phó với sóng nhiệt. Việc tiếp cận cơ sở hạ tầng và dịch vụ phục hồi được đảm bảo bằng thiết kế công bằng cho những nhóm dân cư thường xuyên bị ảnh hưởng không cân xứng bởi tác động của khí hậu.
3. Các phương pháp tiếp cận tích hợp
Giảm thiểu và thích ứng được đưa vào quy hoạch đô thị hiệu quả. Ví dụ, xây dựng theo định hướng giao thông công cộng cải thiện khả năng tiếp cận giao thông an toàn, đáng tin cậy trong điều kiện thời tiết khắc nghiệt đồng thời giảm lượng khí thải. Các tòa nhà đã trải qua quá trình cải tạo hiệu quả năng lượng cũng có khả năng phục hồi tốt hơn trước những biến động nhiệt độ.
Sự tham gia của cộng đồng vào các quy trình lập kế hoạch đảm bảo rằng các giải pháp được điều chỉnh theo yêu cầu của khu vực, thúc đẩy khả năng phục hồi và sự hòa hợp xã hội. Quy hoạch đô thị có thể biến các thành phố thành các trung tâm bền vững, có khả năng phục hồi bằng cách phối hợp các chính sách về cơ sở hạ tầng, giao thông và sử dụng đất với các mục tiêu về khí hậu.
Ngoài việc giảm phát thải, phương pháp tiếp cận kép này còn bảo vệ cư dân thành thị khỏi những tác động ngày càng gia tăng của biến đổi khí hậu, mang lại bối cảnh đô thị trong tương lai lành mạnh hơn và bình đẳng hơn.
Những thách thức chính về khí hậu mà các thành phố phải đối mặt
- Đảo nhiệt đô thị (UHI)
- Lũ lụt gia tăng
- Ô nhiễm không khí và rủi ro sức khỏe
- Lỗ hổng cơ sở hạ tầng
1. Đảo nhiệt đô thị (UHI)
Cơ sở hạ tầng dày đặc , như nhựa đường và bê tông, hấp thụ và giữ nhiệt, khiến các thành phố phải chịu nhiệt độ tăng cao. Điều này dẫn đến hiệu ứng đảo nhiệt đô thị (UHI), làm tăng các đợt nắng nóng, tăng nhu cầu năng lượng làm mát và ảnh hưởng đến các nhóm dễ bị tổn thương, đặc biệt là người cao tuổi và các khu vực thu nhập thấp. Quy hoạch đô thị, không gian xanh và vật liệu phản quang đều có thể giúp giảm UHI, nhưng do những hạn chế về tài chính và không gian, việc thực hiện đôi khi diễn ra chậm chạp.
2. Ngập lụt gia tăng
Khi trời mưa nhiều, lũ lụt xảy ra ở các khu vực đô thị có bề mặt không thấm nước, chẳng hạn như tòa nhà và đường sá, cản trở quá trình hấp thụ nước. Tình trạng ngập úng trở nên tồi tệ hơn do hệ thống thoát nước lỗi thời, cũng gây ra thiệt hại về tài sản và gián đoạn giao thông. Các thành phố cần bề mặt thấm nước và cơ sở hạ tầng được cập nhật, nhưng việc cải tạo lại tốn kém và khó khăn, đặc biệt là ở những nơi đông đúc, hạn chế về không gian.
3. Ô nhiễm không khí và rủi ro sức khỏe
Tuổi thọ giảm và các rối loạn hô hấp như hen suyễn trở nên trầm trọng hơn do ô nhiễm không khí đô thị từ ô tô, nhà máy và xây dựng. Thủ phạm chính là oxit nitơ và các hạt mịn (PM2.5).
Luật khí thải chặt chẽ hơn và phương tiện giao thông thân thiện với môi trường là cần thiết để giảm thiểu, nhưng việc thực thi và ưu tiên tài chính thường cản trở sự phát triển và tác động không cân xứng đến các cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ.
4. Lỗ hổng cơ sở hạ tầng
Cơ sở hạ tầng đô thị dễ bị ảnh hưởng bởi các sự kiện thời tiết khắc nghiệt, bão và mực nước biển dâng cao do biến đổi khí hậu. Các thành phố ven bờ dễ bị ảnh hưởng hơn bởi sự xáo trộn trong mạng lưới nước, điện và giao thông. Việc cải tạo khả năng phục hồi là điều cần thiết nhưng tốn kém. Các thành phố thường không chuẩn bị cho những tác động ngày càng tăng của biến đổi khí hậu do sự chậm trễ trong hợp tác và đầu tư giữa khu vực chính phủ và tư nhân.
Chiến lược cho quy hoạch đô thị bền vững và thích ứng với khí hậu
Các nhà quy hoạch đô thị phải kết hợp các giải pháp sáng tạo và tự nhiên để tạo ra những thành phố có khả năng chống chịu với khí hậu.
- Tích hợp cơ sở hạ tầng xanh
- Phát triển theo định hướng chuyển tiếp (TOD)
- Quy định về xây dựng và phân vùng thông minh với khí hậu
- Tích hợp năng lượng tái tạo và lưới điện thông minh
- Sự tham gia của cộng đồng và công bằng về khí hậu
- Thiết kế đô thị nhạy cảm với nước (WSUD)
1. Tích hợp cơ sở hạ tầng xanh
Các thành phố có khả năng chống chịu biến đổi khí hậu cần phải có cơ sở hạ tầng xanh, chẳng hạn như công viên, hệ thống thoát nước sinh học, mái nhà xanh và rừng đô thị. Trong khi cây xanh và thảm thực vật khác làm giảm hiệu ứng đảo nhiệt đô thị và giảm nhiệt độ cao, các hệ thống này còn hấp thụ nước mưa và giảm nguy cơ lũ lụt. Bằng cách lọc các chất ô nhiễm và thúc đẩy đa dạng sinh học , không gian xanh cũng cải thiện chất lượng không khí.
Ví dụ, các thành phố như Singapore kết hợp hành lang xanh và vườn thẳng đứng vào quy hoạch đô thị của họ. Các nhà quy hoạch giải quyết các vấn đề về khí hậu, thúc đẩy cân bằng sinh thái và tạo ra các bối cảnh thích ứng, đáng sống bằng cách ưu tiên các giải pháp dựa trên thiên nhiên.
2. Phát triển theo định hướng quá cảnh (TOD)
Mục tiêu của phát triển theo định hướng giao thông công cộng là xây dựng những cộng đồng nhỏ có thể đi bộ, tập trung vào mạng lưới giao thông công cộng hiệu quả. TOD làm giảm lượng khí thải nhà kính và giảm tắc nghẽn giao thông bằng cách giảm việc sử dụng phương tiện cá nhân. Các triển khai TOD thành công đã được thực hiện tại các thành phố như Copenhagen, nơi có làn đường dành cho xe đạp và hệ thống tàu điện ngầm tích hợp để thúc đẩy giao thông bền vững.
Cách tiếp cận này cải thiện khả năng tiếp cận cho tất cả công dân, ngăn chặn sự phát triển đô thị tự phát và bảo vệ không gian xanh. Bằng cách khuyến khích các dự án phát triển hỗn hợp—nơi nhà ở, việc làm và cơ sở vật chất có mối liên hệ chặt chẽ—TOD cũng tạo ra các cộng đồng thịnh vượng hỗ trợ tính bền vững về mặt xã hội và môi trường.
3. Quy định về xây dựng và phân vùng thông minh về khí hậu
Quy hoạch đô thị bền vững đòi hỏi phải cập nhật các quy định về phân vùng và xây dựng. Các thiết kế tiết kiệm năng lượng, vật liệu bền vững và cơ sở hạ tầng chống chịu thiên tai, như các tòa nhà cao tầng ở những khu vực dễ bị lũ lụt, là yêu cầu bắt buộc theo các quy tắc thông minh về khí hậu. Mái phản quang và các bề mặt có độ phản chiếu cao khác làm giảm sự hấp thụ nhiệt.
Ví dụ, để ngăn mực nước biển dâng cao, Miami đã áp dụng các tiêu chuẩn chặt chẽ hơn. Để duy trì sự an toàn lâu dài, các quy định về phân vùng đôi khi có thể hạn chế sự phát triển ở những địa điểm có nguy cơ cao. Những hành động này cải thiện khả năng phục hồi về mặt cấu trúc, giảm sử dụng năng lượng và phối hợp tăng trưởng đô thị với các mục tiêu thích ứng và giảm thiểu khí hậu.
4. Tích hợp năng lượng tái tạo và lưới điện thông minh
Quy hoạch đô thị bền vững đòi hỏi sự chuyển đổi sang các nguồn năng lượng tái tạo như năng lượng gió và năng lượng mặt trời . Bằng cách cân bằng cung và cầu tức thời, các mạng lưới thông minh giúp cải thiện hiệu quả năng lượng. Các hệ thống năng lượng khu vực và điện mặt trời trên mái nhà được các thành phố như Freiburg, Đức, sử dụng để tăng cường khả năng tự chủ về năng lượng và giảm lượng khí thải carbon.
Trong những gián đoạn do biến đổi khí hậu gây ra, các hệ thống năng lượng phi tập trung mang lại sự ổn định. Các nhà quy hoạch đô thị có thể xây dựng các thành phố ít phát thải carbon, phù hợp với mục tiêu khử carbon toàn cầu và ít bị ảnh hưởng bởi tình trạng thiếu năng lượng bằng cách kết hợp các công nghệ thông minh và các nguồn năng lượng tái tạo.
5. Sự tham gia của cộng đồng và công bằng về khí hậu
Để giải quyết vấn đề công bằng về khí hậu, phát triển đô thị có khả năng phục hồi đòi hỏi sự tham gia toàn diện của cộng đồng. Những tác động của biến đổi khí hậu thường được cảm nhận không cân xứng bởi các nhóm dễ bị tổn thương, chẳng hạn như những cá nhân bị thiệt thòi hoặc có thu nhập thấp. Việc lập kế hoạch có tính đến những cộng đồng này đảm bảo rằng các nhu cầu của họ—giao thông an toàn, năng lượng bền vững và tiếp cận không gian xanh—được đáp ứng.
Ví dụ, phân phối tài nguyên công bằng được ưu tiên hàng đầu trong các dự án lập kế hoạch có sự tham gia của Bogotá. Các nhà lập kế hoạch xây dựng các cộng đồng công bằng, toàn diện, cải thiện sự gắn kết xã hội và đảm bảo rằng mọi người, không chỉ những người giàu có, đều được hưởng lợi từ khả năng phục hồi khí hậu bằng cách khuyến khích giao tiếp và nắm bắt chuyên môn địa phương.
6. Thiết kế đô thị nhạy cảm với nước (WSUD)
Để kiểm soát nước mưa, nước ngầm và nước thải một cách bền vững, thiết kế đô thị nhạy cảm với nước kết hợp chu trình nước đô thị vào quy hoạch thành phố. Nguy cơ lũ lụt được giảm thiểu và chất lượng nước được cải thiện bằng các phương pháp bao gồm vỉa hè thấm nước, thu gom nước mưa và phục hồi đất ngập nước.
Melbourne, Úc, là một ví dụ điển hình của WSUD vì nơi này quản lý nước mưa thông qua vỉa hè thấm nước và vườn mưa. Các phương pháp này cải thiện sức khỏe sinh thái, bổ sung nước ngầm và giảm ngập lụt đô thị. Bằng cách ưu tiên quản lý nước hàng đầu, WSUD xây dựng các cộng đồng kiên cường có thể thích ứng với các vấn đề do khí hậu gây ra như hạn hán và lượng mưa lớn.
Lợi ích của Quy hoạch đô thị bền vững và thích ứng với khí hậu
- Giảm phát thải khí nhà kính
- Tăng cường phòng ngừa thảm họa
- Giảm chi phí năng lượng và cơ sở hạ tầng
- Cải thiện sức khỏe cộng đồng và phúc lợi
- Tăng cường đa dạng sinh học và dịch vụ hệ sinh thái
1. Giảm phát thải khí nhà kính
Các cộng đồng nhỏ gọn, dễ đi bộ với phương tiện giao thông công cộng hiệu quả được khuyến khích bằng quy hoạch đô thị bền vững, giúp giảm sự phụ thuộc vào ô tô chạy bằng nhiên liệu hóa thạch. Rừng đô thị làm giảm đáng kể tác động của biến đổi khí hậu bằng cách hấp thụ carbon, trong khi thiết kế tòa nhà xanh và kết hợp năng lượng tái tạo giúp giảm lượng khí thải từ cơ sở hạ tầng.
2. Tăng cường chuẩn bị ứng phó thảm họa
Cơ sở hạ tầng phục hồi, chẳng hạn như các cấu trúc nâng cao và hệ thống thoát nước chống lũ, được đưa vào quy hoạch đô thị bền vững để tồn tại trong các hiện tượng thời tiết khắc nghiệt. Để cải thiện khả năng chuẩn bị và giảm thiệt hại cũng như thời gian phục hồi sau các thảm họa liên quan đến khí hậu, các hệ thống cảnh báo sớm, không gian xanh để giữ nước và đào tạo cộng đồng được triển khai.
3. Giảm chi phí năng lượng và cơ sở hạ tầng
Quy hoạch bền vững giúp giảm chi phí vận hành bằng cách ưu tiên bố cục đô thị nhỏ gọn, các nguồn năng lượng tái tạo và các tòa nhà tiết kiệm năng lượng. Cơ sở hạ tầng dùng chung và lưới điện thông minh giảm thiểu lãng phí tài nguyên , và các vật liệu bền lâu, chịu được biến đổi khí hậu giúp giảm chi phí bảo trì dài hạn, mang lại lợi ích về mặt tài chính cho chính quyền địa phương và người dân.
4. Cải thiện sức khỏe cộng đồng và phúc lợi
Các khu vực xanh, chương trình không khí sạch và các lựa chọn phương tiện giao thông năng động như đạp xe đều là một phần của thiết kế đô thị bền vững, giúp giảm số lượng bệnh liên quan đến ô nhiễm. Chất lượng cuộc sống nói chung ở các khu vực đô thị được cải thiện bằng cách tiếp cận các công viên và không gian cộng đồng, thúc đẩy hoạt động thể chất, gắn kết xã hội và sức khỏe tinh thần.
5. Tăng cường đa dạng sinh học và dịch vụ hệ sinh thái
Để bảo tồn môi trường sống và hỗ trợ nhiều loài, quy hoạch bền vững kết hợp đất ngập nước, rừng đô thị và hành lang xanh. Bằng cách cung cấp các chức năng như thụ phấn, lọc nước và quản lý nhiệt độ, các hệ sinh thái này tăng cường cân bằng sinh thái và khả năng chống chịu của đô thị trước tác động của biến đổi khí hậu.
Những thách thức trong việc thực hiện các chiến lược cho quy hoạch đô thị bền vững và thích ứng với khí hậu
Bất chấp những lợi thế rõ ràng, các thành phố thường gặp phải những thách thức như:
- Nguồn tài trợ và hỗ trợ chính trị hạn chế
- Sự trì trệ của thể chế và các chính sách lỗi thời
- Thiếu dữ liệu cho dự báo khí hậu
- Ưu tiên phát triển ngắn hạn hơn là tính bền vững dài hạn
1. Nguồn tài trợ và hỗ trợ chính trị hạn chế
Tài chính thành phố có thể bị căng thẳng khi thực hiện các giải pháp đô thị bền vững, đôi khi đòi hỏi đầu tư tài chính lớn. Có thể khó có được nguồn tài trợ ổn định, đặc biệt là khi nó xung đột với các yêu cầu cấp bách của thành phố như dịch vụ công cộng hoặc bảo trì cơ sở hạ tầng.
Các chu kỳ bầu cử ngắn hạn, sự hoài nghi về các biện pháp khí hậu và các mục tiêu khác nhau của các bên liên quan đều có thể khiến sự ủng hộ chính trị suy yếu. Các biện pháp thích ứng với khí hậu quan trọng có thể bị trì hoãn nếu các chương trình thiếu sự phối hợp, đình trệ hoặc gặp phải sự phản đối từ những nhóm dân số sợ thay đổi hoặc chi phí, tất cả đều có thể do thiếu sự lãnh đạo mạnh mẽ và sự ủng hộ của công chúng.
2. Sự trì trệ của thể chế và các chính sách lỗi thời
Các thể chế đô thị thường hoạt động theo những quy tắc lỗi thời và các thủ tục hành chính quan liêu ăn sâu, kìm hãm sự sáng tạo. Do ngại rủi ro hoặc thiếu kinh nghiệm, các cơ quan có thể phản đối sự thay đổi, điều này cản trở việc áp dụng các công nghệ mới hoặc các thực tiễn bền vững.
Các rào cản pháp lý hoặc thủ tục có thể phát sinh từ các chính sách được xây dựng cách đây nhiều thập kỷ và không phản ánh thực tế của khí hậu hiện đại. Ví dụ, các quy định về mua sắm có thể ủng hộ các cách tiếp cận thông thường, trong khi luật phân vùng có thể hạn chế cơ sở hạ tầng xanh, khiến việc triển khai các giải pháp đô thị sáng tạo trở nên khó khăn.
3. Thiếu dữ liệu cho dự báo khí hậu
Việc lập kế hoạch cho các thành phố có khả năng phục hồi đòi hỏi phải có dự báo khí hậu chính xác, nhưng dữ liệu cục bộ, chất lượng cao lại khan hiếm ở nhiều khu vực. Có thể có những thiếu sót trong khả năng giám sát hoặc mô hình hóa thời tiết, đặc biệt là ở các quốc gia đang phát triển. Các thành phố thấy khó có thể dự đoán các mối nguy hiểm như sóng nhiệt hoặc lũ lụt nếu không có dữ liệu chính xác, dẫn đến các phản ứng không được nhắm mục tiêu tốt.
Việc ra quyết định hiệu quả đối với các nhà quy hoạch đô thị trở nên khó khăn hơn do thực tế là các mô hình toàn cầu thường bỏ qua những chi tiết nhỏ tại địa phương và việc thu thập và đánh giá dữ liệu cần có kiến thức và nguồn lực có thể bị hạn chế.
4. Ưu tiên phát triển ngắn hạn hơn là tính bền vững dài hạn
Các thành phố thường đặt nhà ở, cơ sở hạ tầng hoặc tăng trưởng kinh tế ngắn hạn lên trên các mục tiêu phát triển bền vững dài hạn. Để xoa dịu các bên liên quan hoặc nhà phát triển, những người ra quyết định có thể ưu tiên các lợi ích ngắn hạn, có thể quan sát được, bỏ qua các sáng kiến phục hồi khí hậu có thời gian hoàn vốn dài hơn. Phát triển không thích ứng, chẳng hạn như xây dựng ở những địa điểm dễ bị lũ lụt, có thể là kết quả của sự thiển cận này.
Quản trị mạnh mẽ và sự hiểu biết của công chúng là cần thiết để kết hợp các ưu tiên với thực tế về các mối nguy hiểm ngày càng tăng của khí hậu trong khi cân bằng các yêu cầu cấp bách với kế hoạch bền vững. Hợp tác liên ngành, chính sách dựa trên dữ liệu và sự lãnh đạo mạnh mẽ dành riêng cho khả năng phục hồi khí hậu là cần thiết để vượt qua những điều này.
Kết luận
Ngoài việc được trang bị tốt hơn cho tương lai, các thành phố được thiết kế có tính đến khả năng phục hồi khí hậu cũng khỏe mạnh hơn, xanh hơn và công bằng hơn ở hiện tại.
Khuyến nghị
- Ô nhiễm tiếng ồn | Các loại, nguyên nhân, tác động và giải pháp
. - 13 cây cổ thụ nhất thế giới (Ảnh & Video)
. - Lâm nghiệp đô thị: Làm xanh các thành phố của chúng ta vì một tương lai khỏe mạnh hơn
. - 7 cách cộng đồng bảo vệ bờ biển của họ khỏi mực nước biển dâng cao
. - Giao thông vận tải bền vững – Tất cả những gì bạn cần biết
Quy hoạch đô thị bền vững bảo vệ môi trường và cải thiện cuộc sống của người dân. Với sự tham gia và hỗ trợ, chúng ta có thể xây dựng những thành phố vững mạnh và thông minh hơn để ứng phó với biến đổi khí hậu.